更多的，还是作为一个动物的本能，一个动物就会分析，自己的付出有多少，回报有多少，回报太低，就坚决不干。
就像两只刃齿虎遭遇，干掉对方，肯定能吃几天，爽得不得了，可是，万一被人家干掉了呢？这么一分析，它们就不会把对方当做食物。
现在众人也是这么想的，我报名去了，确实是发展了国家，不过还是得把自己的成果和别人分享。
别人去呢？那就是别人去冒险，到时候我来分一杯羹。
根本不需要过脑子，也不需要多么高深的智慧，就能想明白其中的区别，当然就没人愿意去了。
而作为一个有着大量历史资料的穿越者，王扬，自然是把这一切看得透透的。
既要马儿跑得快，就不能不给马儿喂饱草。
这把草料，王扬心中已有定数，众人想的，无非就是一件事，或者提高地位，当上官。
当了官，就可以获得更多的物资。
所以这个奖励很清楚，就是官位。
不过这需要怎么奖，如何奖，都是一件慎重的事情，于是他找来了国家的一干核心，齐聚在二楼里，站在一张大桌子前讨论。
不过，讨论的内容却不是怎么奖励，而是另一件事。
“省，市，县，镇，村？”看着大纸上的新鲜文字，没说的，众人傻眼了。
他们的“国”字，是一个象形文字，怎么样的呢？是森林，麦地，草原的三幅小地图，有点像汉字的“品”字。
每个“口”里面有一个人，三个囚，差不多就是他们的“国”字了。
现在这几个字里面，完全减少一个囚，再减少一个囚，到最后只有口，没有人了。
“你们看看，能不能理解什么意思。”
“是不是说，小一点的地方，再小一点的地方，再小一点的地方？”李四的领悟能力极强，一下子就猜到了意思。
“没错，我想到了一件事，非常麻烦的事，就是，如果找到了资源，而那处资源离我们很远，要运送一年，往返就需要两年。”
“在这么长的时间里面，如果他们运送了，就等于会有两年的时间里，没人开采矿。”
“而我们又没有道路，山地四处太难走，运送起来极其不方便。”
“这样的话，运送往返一次，不知道要消耗多少人力物力，所以，我就想，如果发现了一处很远的资源，就不要让他们送过来。”
“也不用让他们回来了，让他们在那里繁衍生息，制作出了成品，再运送到其他地方。”
“而那个地方，最开始就叫做村，然后一个大区域，就叫镇，然后县，市，省，最后汇报到同一个地方，这就是首都。”
王扬这番理论早就想过了，也早就有意这么干，集中人口有集中人口的好处，那便是集中了劳动力，可以最快的指哪打哪，凝聚成一股力量。
但弊端也是极其严重的，偏安一隅，坐井观天，许多资源和植物都发现不了，对医学的发展极其不利。
而且损耗的劳动力实在是太大了，采锡的队伍就是这样，来回至少半年，每次只能运送不多的锡矿，太费劲了。
更重要的，是王扬有他的顾虑，如果把所有人聚在一起，那么多人，很难保证卫生，万一出现了流行疾病，好家伙，大家全都上天，那不是搞人类灭绝吗？
如果分散开来，一处发生瘟疫，不会危害到其他地区，而且还能拿这次瘟疫做研究，找出药方。
这是他的顾虑，也是不得不考虑的地方。
“你们觉得这个规划怎么样？”王扬笑道。
“恩……”核心们开始了沉吟，显得很犹豫，他们并没有这方面的真正经历，虽然知道另一个文明有这样的制度，可知道是一回事，用起来是另一回事。
想了许久，李四率先开口：“我认为，这件事不在于这个规划好不好，而在于目前国家是一个什么状态，需要什么状态。”
他的意思是说，如果需要集中力量，发展一处，那就是找到了人，然后回来。
如果不需要集中力量，发展一处，那就找到了人，然后找处资源落脚，一边开采，一边建设。
那么问题来了，国家目前是需要集中力量呢？还是不需要呢？