再次,嵩阳关城池狭小,大义宁国驻军一千五百人都显得比较拥挤,所以根本没有必要驻扎大量jūn_duì 。建议将嵩阳关的驻军控制在一千二百人以内,后面的平阳关可以降至巡检司的级别,将防御使殷权调回宁州,主要负责义警营的建设和管理。
何守杰最后要说明的是,虽然削减了jūn_duì 的员额,但是作为补充的义警营力量的加强,无疑会将削减jūn_duì 造成的影响降至最低,所以我们没有必要担心云南的安危。
综合他们三人的不同主张,李翊经过一番思索后郑重指出,目前的云南,要把主要精力转移到经济建设上来。jūn_duì 的存在是必要的,但是通过加强‘云南讲武堂’和义警营的建设,不会使云南的军事力量得到削弱。
另外,jūn_duì 员额的削减是不可避免的,jūn_duì 冗员的存在就是增加百姓们的负担。而将部分jūn_duì 人员转至义警营,可以有效降低军费开支,增强官府管理地方事务的能力,充分维护好地方上的治安。
所以李翊作出初步决定。一、将‘云南讲武堂’每期学员的人数增加到六十人,学习期限不变。但人数增加了,教育质量不能下降,训练水平还要不断提高。
二、调整各关防jūn_duì 员额。平阳关降为巡检司,jūn_duì 员额降至二百人,原防御使殷权提升为宁州马步军副都指挥使,专门负责义警营的管理和建设。嵩阳关jūn_duì 员额暂定为一千二百人,仍由卫荆担任防御使。
白雾关和越州卫jūn_duì 员额均为八百人,仍由张勃和成迅担任两关的防御使。宁州大营jūn_duì 员额由一千三百六十人降至到一千二百人。而宁州大营指挥使仍由简铮兼任,并直接负责管理骑兵营。李会担任宁州大营副指挥使,并兼管后勤营。万洪仍为朴刀营指挥使。
另外,由于增加了平阳关巡检司,全云南的巡检司增加到了八个,所有巡检司jūn_duì 员额全部降至二百人,这样一来,所有巡检司人员总共有一千六百人。而整个云南的jūn_duì 员额就正好是五千六百人人,比以前减少了一千人左右,这部分人全部转至义警营,增强义警营的力量。
三、大力加强义警营的建设。义警营原先的员额只有二百三十人,增加了一千人之后,义警营员额猛升至一千二百多人,战斗力明显增强。除了由宁州马步军副都指挥使殷权全面负责管理外,主要的具体工作仍由义警营指挥使赵范负责。
而义警营的主要任务就是协助官府缉捕盗贼,集中力量打击小股匪徒,维持商品贸易的正常进行,保护百姓们的生命财产,维护社会治安。受到外来势力侵犯时,负责守护城池。其主要力量集中在棋盘山庄,其他的义警营官兵分别驻扎在其他三个地方,作为机动部署力量。
对于李翊的这个安排,包括简铮在内,全体常务会议组成人员都表示了由衷的赞成。说实在的,李翊这种安排其实就是个折中方案,只是加强了义警营的军事力量,并没有使jūn_duì 伤筋动骨,这也是平衡各方利益的结果。
接下来,常务会议又讨论起今后经济发展的方向。